开发区发展情况汇报会议精神传达提纲

姜 春 兰

（2007年10月12日）

同志们：

今天，我们在这里召开全区工作会议，主要任务是，传达市四套班子、尤其是季书记、王市长在开发区发展情况汇报会上的重要讲话精神，进一步统一全区思想，凝聚各方力量，推进开发区各项工作实现新的、更大的跨越。

一、关于会议的有关情况

10月10日，市四套班子全体在扬领导到开发区视察，上午，参观了高新技术创业服务中心、半导体照明专业孵化器、先丰光电、华夏光电、亚普汽塑件、宝成工业园、易倍得、顺大公司、永丰余、亚洲水泥、二电厂、马钢二期、扬州港等进区企业，见证了吴州大桥正式通车；下午，参加了开发区有关科技合作、人才培训签约、研发中心、产业联盟的揭（授）牌仪式，召开了开发区发展情况汇报会，季主任代表开发区汇报了开发区建区以来的发展情况，当前及今后一个时期的发展思路、发展规划、发展目标和发展措施；季建业书记、王燕文市长、桑光裕副市长、潘湘玉副主任、闻道才副市长、祝庭龄副主席作了重要讲话。

二、关于会议的主要精神

会议充分肯定了开发区从无到有、从小到大的发展成绩，特别是近两年来，在竞争日益激烈、国家宏观调控趋紧、发展效益要求更高的形势下取得了新的突破。一是经济总量跃上新平台。2006年，在全省123家省级经济开发区中，扬州经济开发区主要经济指标综合排名已跃居第5位，在全省134家国家级开发区、高新区、以及省级开发区中，扬州经济开发区发展速度综合指标排名第6位，其中，科技实力发展速度上升到第2位。二是产业集聚有了新的特色。近年来，开发区理清了产业发展的脉络，亮出了重点发展以LED、TFT—LCD、光伏产业为代表的新光源、新能源、新材料等高新技术产业，加快整合、提升汽车及零部件等传统产业，积极拓展港口物流业等现代服务业，并且有一些龙头型和成长性较好的企业建成或正在建设。三是科技创新产业已初露雏形。近年来，开发区引进了一批企业作为自主创新的主体，亚普汽车油箱研发中心等一批企业研发中心成功申报，一批关键技术已经和正在突破；中国科学院半导体研究所、国家电光源质量监督检验中心、扬州大学等一批著名大学和科研机构相继进区；扬州市半导体照明产业联盟、扬州市太阳能光伏产业联盟、循环经济产业联盟等一批产业联盟自发组成；一批院地院企合作共建人才培训基地；开发区新光源公共服务中心已投入使用，八大系统初步建成。四是招商引资取得新突破。目前，开发区合同利用外资占全市总量的30%；外资实际到帐占全市总量的29.3%。五是发展质态实现新提升。2006年集约化发展水平、环境综合指标在全省123家省级开发区中均列第3位。六是功能配套内涵得到新丰富。开发区开发建设的速度不断加快，累计开发面积12.36平方公里，新建改造道路50公里，建成区六纵八横、沿江工业园三纵五横路网全面形成，完善了排污、排水、供电、供气、供热、海关直通点等功能配套，特别是出口加工区、扬州港等重大基础设施建设取得了突破。七是社会事业发展开创新局面。在发展经济的同时，开发区更加注重社会全面进步，加快社会事业发展、加强党建、精神文明与和谐社会建设，提高社会现代文明程度，推动经济社会协调发展。特别是近年来，在安置房建设、被征地农民基本生活保障和再就业工作上成效较大。八是干部队伍建设展示新的气象。实践证明开发区的干部是一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别能克难、特别能制胜”的干部队伍。

会议客观分析了开发区面临的形势、面对的困难、所处的发展阶段和提出新的目标要求。会议指出从总体上看，开发区已进入一个全面提升开发层次和水平的新的发展阶段，开发区要以科学发展观为指导，在进一步提升产业集聚水平、组团开发水平、科技创新水平、环境建设水平和综合配套服务水平上下功夫，努力把开发区建成国际资本的密集区、新兴产业的集聚区、可持续发展的示范区、扬州南部的新城区和体制机制创新的先行区，建成扬州经济的重要的增长极。在定量上，2008—2010年，要累计完成固定资产投入400亿元；完成协议注册外资40亿美元、实际到帐外资13亿美元。2010年，业务总收入要达1600亿元；财政收入要达45亿元。在位次上，要创建国家级开发区，成为全市跨越发展的排头兵，并在全省同类开发区中争先进位。在产业上，大力引进和培育以LED、TFT—LCD为重点的电子信息产业、光伏产业、汽车及零部件等产业和港口物流服务业，到2010年，半导体照明及关联产业要实现销售收入200亿元；光伏产业要实现销售收入360亿元；汽车及零部件产业要实现销售收入200亿元；服务业收入要达到400亿元。

会议要求在新的发展阶段，在新的机遇和挑战面前，开发区要重新审视自己，用新视角谋划新思路，用新理念打造新载体，用新举措推动新发展，坚定信心，快出形象、快出效益、快上层次。

1、进一步提升产业开发的层次和水平。一是半导体照明产业。按照“扩大应用，占领上游”的指导思想，重点围绕研发型、制造型的LED项目，强化前向研发设计和后向市场开拓，打造更完整、更精细的产业链。要以LED照明为突破口，在灯光照明、景观照明等方面加快与国际企业对接，下游可以与高邮菱塘科技园搞联动开发；要关注汽车LED产品应用，以及手机、照相机、电脑等电子产品。到2010年，要引进MOCVD20台，引进和培育核心企业3—4家，销售收入达到10亿元/年；四元素芯片产量要达到2000KK/月，蓝绿光芯片产量达到600KK/月，培育具有竞争力的企业5—6家，销售收入达到30亿元/年；普通封装产量要达到800KK/月，大功率封装月产量达到100KK/月，年产量达到100亿颗，形成具有竞争力的企业20—25家，销售收入达到60亿元/年；背光模组产量要达到500KK/月，户外看板、装饰、指示等显示产品产量达到500亿只/年，形成具有竞争力的企业10—15家，销售收入达到100亿元/年。二是光伏产业。以顺大为龙头，抓紧引进下游配套企业，迅速形成产业集聚。到2010年，多晶硅产量达到6000吨/年，单晶硅切片产量达5亿片/年，太阳能电池组件配套企业达到600兆瓦/年的封装能力。其中，顺大多晶硅及单晶硅切片要形成150亿元/年的产能。三是汽车及零部件产业。到2010年，要培植1家年销售100亿元以上、2-3家年销售30亿元以上的具有核心竞争力的整车和零部件龙头企业，汽车整车产销量达到8万辆。四是以物流为主的服务业。要加快扬州港5号码头建设步伐，大力发展港口物流、汽车及零部件物流，大力发展科技信息、现代物流、房地产、中介服务、服务外包、文化教育等各种业态的现代服务业，形成具有合理发展布局、多样化服务功能、多层次消费特点的新区现代服务业体系。

2、进一步提升组团开发的水平。目前，开发区LCD、LED、汽车、特种车、光伏、轻工产品、裕元工业园、出口加工区、新能源、新材料、港口物流园等10个专业性的组团已初具雏形，开发区要会同相关企业，抓龙头企业进入，抓产业上下游的整合，把这10个组团进一步打造成有特色的、有水准的专业性园区。围绕打造10个专业性园区的目标，开发区要进一步深化、细化总体规划，并与企业的规划、产业的规划进一步对接，把该留的空间留下来。比如说顺大，在生产出多晶硅的基础上，要研究下游如何做，配套产业如何做，要研究把日本的夏普等下游企业引进来，带动下游产业和关联产业的发展，放大组团效应，做出专业园区。要提升园区的配套功能服务水准，把物流、通关、研发平台以及污水处理、废弃物处理等公共服务环境做好，形成营商品牌。

3、进一步提升科技创新的水平。要加强自主攻关。针对产业链上的一些核心技术、关键技术，组织国内外力量，组织专门的科技人员进行攻关，进而掌握核心技术，形成自主知识产权。比如多晶硅提纯技术，目前国内竞争很激烈，谁能最终胜出，关键看提纯技术。要加强技术合作。重视引进那些拥有自主知识产权的项目和企业，通过与国内外高科技企业的合作，寻求科技水平的提升。比如太阳能光电转换率是LED产业需要攻克的一个核心技术，目前美国和日本在这方面的技术处于领先水平。国内同行的最高理论值仅18%左右，而日本夏普公司已达到22.2%。所以，要努力把夏普公司引进来。要建立研发平台。舍得投资，借助高校、科研院所的力量，加快建设太阳能光伏产业、LED等研发中心、工程中心、IC设计中心、标准化认证中心和检测中心，要尽快拿到国家级的太阳能产业基地、国家级太阳能工程中心、国家级LED产业基地、国家级LED检测中心的牌子。要加大力度推进与中科院、南京大学合作向实质性、实效性方向发展，力求快出成果、快出成效。孵化平台不仅要解决有没有的问题，更重要的是要好不好，管不管用，要以孵化的企业数量和成长程度作为重点考量的标准。在建设方式上，开发区要作为主体来牵头，可以成立一个股份制的公司，发改委、经贸委、科技局、质监局都要紧密配合，加大向上争取的力度，还要调动企业的积极性，共同为企业建设好这些研发平台、产业开发平台。要切实抓好人才开发。开发区、开发区的企业都要注重培养自己的人才队伍、研发力量，还要注重利用社会，甚至国外的研发力量，构建自己的人才资源库、人才资源网，把各方面的力量整合起来，努力在自主技术产业、自主知识产业的开发上取得突破。

4、进一步提升配套服务的水平。市委、市政府把开发区定位为扬州南部新城区，就是要求开发区提升自身的发展定位，进一步强化商务、物流、文化、教育、服务、居住等功能建设，这些功能的强化，既是为开发区做配套，提升配套服务的水平，也是为了完善扬州的城市功能。一是提高硬件设施配套能力。要重点加快港口发展，建设港口作业区、综合服务配套服务区和保税物流区，打造“亿吨大港”、培育“百亿市场”、构造“临港新兴物流产业带”。要推进出口加工区与港口物流园区，按照“政策叠加、优势互补、资源整合、功能集成”的原则联动发展。要提高港口污水处理厂运行质态，增强基础设施对产业集聚的支撑功能。二是提高内涵配套功能。要进一步健全、整合园区生产协作与服务体系，加强研发、物流、质检、信息、技能培训等公共服务设施建设，整合资源、优化服务、规范服务，使企业能引得进、留得下、长得大。三是提高社会事业配套功能。要推进社会事业从过去单纯强调依托建成区，向更强调服务沿江开发发展转变；从被动跟进式的协调，向主动的适度超前式协调转变，在沿江地区高标准规划建设教育、卫生、文化等社会事业配套设施，更好地满足投资者、管理者、务工者及其家属子女就医、上学和文化生活需要。四是提高商贸物流业配套功能。要加快推进开发区中央商务区、扬子津新区的开发建设，完善商务、金融、信息、房地产、餐饮等领域的服务功能，大力引进国际高端三产项目，建设一批设施一流、功能完善的大型购物中心以及商贸、商务、居住、服务等配套设施，提升开发区综合服务功能。 

5、进一步提升循环经济和环境保护的水平。不久前，省委李书记在扬州视察时，对沿江地区的生态建设提出了更新、更高的要求，开发区一定要高度重视、抓好落实。一是要进一步深化细化生态建设规划。要按照生态工业园的要求建设开发区，尽快通过ISO14000环保认证，努力打造国家级生态开发区。要通过规划引导，着力提高土地投入强度和产出效益，提高岸线资源利用率。二是加强绿化建设。对开发区内的道路、河道进行分类，除了两侧规划建设商业设施的，其他道路、河道两侧都要建设生态廊道。加强重点地段、重点区域的绿化，对长江、仪扬河风光带、沿古运河和京行运河的相关区域和扬子津生态园区要加快绿化进度；沿江高等级公路路边的绿化必须尽快改造提升；永丰余厂的西面，要留一块生活岸线出来，不能把它全部建成工业区；江海学院对面，原来规划是一块森林的，包括“胖南湖”地区，也要整体规划。三是要严守环境标准。开发区要加快污水处理厂的正常投入运营，区内废水处理率要达到百分之百，废气要达标排放，废渣要集中处理，空气质量要达到二级。要建立健全生态环境监测、生态环境安全评价、预警预报等体系，对企业的“三废”指标进行定期、不定期的监测，定期发布监测评价报告，接受广大群众监督。四是要大力发展循环经济和环保节能产品。要在企业全面推行ISO14000环境管理体系认证，建立健全环境标准管理系统，引导企业积极采用先进工艺，推行清洁生产，从源头上削减污染物的产生量，着力建设资源节约型、环境友好型园区。发改委已把扬州作为循环经济的试点城市报国务院，开发区要做循环经济的试验区和示范区。要以企业为单元，推行清洁生产，建立“点”上的小循环；以产业为单元，拉长产业链条，建立“线”上的中循环；以园区为单元，强化供应链整合，建立“面”上的大循环，逐步建立循环型企业、循环型产业、循环型园区，实现人与自然的和谐发展。五是要坚持准入门槛。严格审核投资者的业绩资质，严格审核投资项目的技术先进性和环保先进性，重点选择那些产品新、效益好、科技含量高的项目，杜绝产品档次低、技术落后、污染大的项目落户建设。