在防治违法建设动员大会上的讲话

季 允 丰

(2008年1月17日)

同志们：

今天工委、管委会召开防治违法建设动员大会大会，充分表明我们对抓好这项工作的决心。刚才，效安同志对防治违法建设工作作了具体部署，大家要认真组织实施，抓好落实；施桥镇、扬子津街道、八里镇八里村、城管分局作了表态发言，希望大家言出必行。下面，我再强调几点。

第一、要统一思想，提高认识。刚才，效安主任将全区违法建设的情况做了通报，可以说，触目惊心，影响很坏，已经到了非下猛药、彻底整治不可的地步。违法建设影响了开发区的投资环境。一个到处都是乱搭乱建、管理不严的地区，是吸引不了外商来投资的，即使来了，也留不住。客商会感到没有安全感，会认为这样的地区不适宜生活和创业。同时，违法建设不仅会增加拆迁量，而且会浪费资源，增加开发成本。违法建设侵害了广大群众根本利益。违法建设满足的是少数人的私利，侵害的是大多数群众的合法权益，对之姑息迁就，就是对那些遵纪守法、诚实守信群众的伤害，也在一定程度上助长了投机取巧的不良风气，恶化了民风。特别是违法建设无地质勘测、无规划设计、无资质施工、无竣工验收，建设质量低劣，存在极大安全隐患，这方面我们是有教训可吸取的。违法建设损坏了党委、政府的威望。防治违法建设是各级党委、政府应尽的职责，纵容违法建设，说得轻一点，是我们没有尽到应尽的责任，说得严重一点，就是党委、政府的失职!就是不作为!应该说，产生违法建设的原因很多，表面看是一些群众从个人、眼前的狭隘利益出发，为了“以房生财”，谋取私利；从本质上折射出了我们干部的工作作风、工作能力、工作力度上存在的问题。各有关部门、单位一定要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，以斩钉截铁的态度、壮士断腕的气魄、顽强过硬的作风，坚决打赢防治违法建设攻坚战。

第二、要加强领导，精心组织。防治违法建设，涉及个人利益，是一项系统工程，要做到区、镇、村联动、条块结合，做到目标一致、步调统一。管委会分管领导、有关职能部门要加强组织、协调、指导和督查。各镇、街道要成立相应的工作小组，组织好辖区内违法违章建筑的防治工作。各级领导干部要切实履行职责，在突破重点、难点问题上，态度要坚决，主动冲在前面，不能含糊、不能退缩。相关部门、单位都要从大局出发，加强协调配合，积极主动地做好工作。各镇、街道、城管部门是责任主体，处在防违、治违工作的第一线，必须切实负起责任；纪检部门要加强对防治违法建设工作的效能监察，凡发现有党员、干部继续参与违法建设的要严肃处理，凡部门、单位工作不力，完不成任务的，要追究有关人员的责任；城乡管理局、政法部门要做好群众来信来访接待工作，维护社会稳定；公安部门要及时制止干扰、阻挠拆违行动的不法行为，防范突发事件的发生。

第三、要依法办事，堵疏结合。防治违法建设，要严格执法，以强有力的执法手段保障拆违工作顺利进行，这是必须始终坚持的一条铁的原则和纪律。任何违法违章建筑，都必须坚决拆除，决不允许法外施恩，搞人情标准，决不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗，做到有理有据，不能授人以柄，以公平公正的执法行为来取信于民。要做好群众的说服教育和过细的思想政治工作，把道理讲在前，把法律、法规摆在前，把矛盾化解在前，既讲原则，又讲感情，既严格执法，又晓之以理、动之以情，把拆违的过程变成教育群众、提高群众素质的过程，让违法建设户能主动配合，消除对立情绪，减少正面冲突。要利用各种载体、采取各种形式，通过对正反典型的宣传，让违法建设户意识到拆违大势已定，不拆已无退路，最大限度地减少执法的难度和阻力。

第四、要标本兼治，长效管理。开展集中拆违，短期来说，是打击违法建设的有效手段；长期来说，要标本兼治、长效管理，关键要在健全机制上下功夫。今天，《关于加强防治违法建设工作的实施意见》已经正式出台，必须不折不扣地执行到位，城管执法分局、各个镇、街道作为防治违法建设的责任主体，要加快健全组织网络、层层落实责任、不断完善运行机制，坚持“凡违必拆、拆违务尽”原则，对违法建设做到早发现、早制止，露头就打，发现一起拆除一起，决不手软，确保不再出现新的违法建设。哪里再出现违法建设又不能及时拆除的，要严肃追究城管、相关镇、街道、村、居有关人员的责任。

同志们，防治违法建设，事关开发区建设发展大局，也是对各级干部工作水平、领导能力和工作作风的现实考验。希望各有关部门、单位进一步统一思想、团结协作、攻坚克难，共同把防治违法建设的各项任务落实好、完成好，把开发区建设好、管理好。